Dịch vụ điều chỉnh chủ trương đầu tư

Dự án đã có văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư chỉ phải xin chấp thuận điều chỉnh chủ trương trong 05 trường hợp tại khoản 3 Điều 33 Luật Đầu tư 2025. Hai trường hợp từng bắt buộc theo luật cũ là tăng vốn từ 20% trở lên và thay đổi công nghệ đã bị bãi bỏ. Các thay đổi còn lại thường chỉ cần điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (IRC) hoặc thông báo cập nhật thông tin.

Dự án nhà máy, khu đô thị, trung tâm thương mại hay dự án sử dụng đất thường mất nhiều tháng để được chấp thuận chủ trương. Khi cần thay đổi trong quá trình triển khai, điều quan trọng nhất là xác định đúng thủ tục ngay từ đầu. Nếu chọn sai, hồ sơ có thể bị trả lại, hoặc dự án bị xử phạt vì làm sai thủ tục.

1. Dự án nào thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư?

Điều 24 Luật Đầu tư 2025 liệt kê các loại dự án phải được chấp thuận chủ trương trước khi triển khai. Phần lớn là dự án đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc chuyển mục đích sử dụng đất, dự án nhà ở và khu đô thị, cùng các dự án có quy mô hoặc tính chất đặc thù.

Thẩm quyền chấp thuận chủ trương thuộc Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ hoặc Chủ tịch UBND cấp tỉnh (Điều 25 Luật Đầu tư 2025). Khi điều chỉnh, nhà đầu tư nộp hồ sơ cho đúng cơ quan đã chấp thuận chủ trương ban đầu, theo trình tự tương ứng tại Nghị định 96/2026/NĐ-CP.

2. Các trường hợp bắt buộc phải điều chỉnh chủ trương đầu tư

Theo khoản 3 Điều 33 Luật Đầu tư 2025, nhà đầu tư phải xin chấp thuận điều chỉnh chủ trương khi:

Những thay đổi KHÔNG còn phải điều chỉnh chủ trương

So với khoản 3 Điều 41 Luật Đầu tư 2020, luật mới bỏ hai trường hợp sau:

• Tăng tổng vốn đầu tư từ 20% trở lên làm thay đổi quy mô dự án;
• Thay đổi công nghệ đã được thẩm định, lấy ý kiến khi chấp thuận chủ trương.

Như vậy, một nhà máy muốn tăng gấp đôi vốn để nâng cấp dây chuyền, nếu không đổi mục tiêu, diện tích đất hay địa điểm, thì không phải xin lại chủ trương. Nhà đầu tư chỉ cần điều chỉnh IRC (nếu dự án có IRC).

Dự án cũ không còn thuộc diện chấp thuận chủ trương

Đây là điểm nhiều doanh nghiệp bỏ sót. Theo khoản 3 Điều 52 Luật Đầu tư 2025 và khoản 5 Điều 102 Nghị định 96/2026/NĐ-CP, nếu dự án đã được quyết định hoặc chấp thuận chủ trương theo luật cũ nhưng không còn thuộc diện chấp thuận chủ trương theo luật mới, thì khi điều chỉnh, nhà đầu tư không phải làm thủ tục điều chỉnh chủ trương. Trường hợp có nhu cầu, nhà đầu tư vẫn được làm thủ tục này.

Ngược lại: Nếu nội dung điều chỉnh khiến một dự án vốn không cần chủ trương trở thành dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương, nhà đầu tư phải làm thủ tục chấp thuận chủ trương như dự án mới (khoản 6 Điều 33 Luật Đầu tư 2025).

3. Hồ sơ điều chỉnh chủ trương đầu tư

Hồ sơ cơ bản gồm 01 bộ kèm bản điện tử:

• Văn bản đề nghị điều chỉnh dự án đầu tư;
• Báo cáo tình hình triển khai dự án đến thời điểm đề nghị điều chỉnh;
• Quyết định của nhà đầu tư về việc điều chỉnh (nếu nhà đầu tư là tổ chức);
• Tài liệu giải trình theo nội dung điều chỉnh, ví dụ: năng lực tài chính, nhu cầu sử dụng đất, phù hợp quy hoạch, lý do chậm tiến độ, hợp đồng chuyển nhượng dự án…

4. Quy trình theo từng cấp thẩm quyền

Dự án thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp tỉnh (Điều 53 Nghị định 96/2026/NĐ-CP):

1. Nhà đầu tư nộp hồ sơ tại cơ quan đăng ký đầu tư (Sở Tài chính hoặc Ban quản lý các khu);
2. Trong 02 ngày làm việc, cơ quan đăng ký đầu tư gửi hồ sơ lấy ý kiến các cơ quan liên quan đến nội dung điều chỉnh;
3. Cơ quan đăng ký đầu tư lập báo cáo thẩm định trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh;
4. Trong 03 ngày làm việc kể từ khi nhận báo cáo, Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định chấp thuận điều chỉnh chủ trương;
5. Nếu dự án có IRC, nhà đầu tư nhận IRC điều chỉnh tương ứng.

Dự án thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ: hồ sơ nộp tại Bộ Tài chính. Bộ gửi hồ sơ lấy ý kiến các bộ, ngành và địa phương trong 03 ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ hợp lệ, sau đó tổng hợp, thẩm định và trình Thủ tướng.

Thực tế: Thời hạn trên chỉ tính từ khi hồ sơ hợp lệ và chưa gồm thời gian các cơ quan cho ý kiến. Với nội dung liên quan đến đất đai, quy hoạch hoặc môi trường, tổng thời gian thường kéo dài hơn nhiều. Vì vậy, chất lượng phần giải trình quyết định tốc độ xử lý hồ sơ.

5. Rủi ro khi điều chỉnh sai hoặc chậm

• Dự án chậm tiến độ quá thời hạn mà không điều chỉnh có thể bị ngừng hoặc chấm dứt hoạt động theo Điều 36 Luật Đầu tư 2025;
• Bị xử phạt vi phạm hành chính và buộc thực hiện thủ tục điều chỉnh;
• Không làm được các thủ tục tiếp theo như giao đất, cho thuê đất, cấp phép xây dựng, huy động vốn, chuyển nhượng dự án.

6. Dịch vụ điều chỉnh chủ trương đầu tư của LAWPRO

Công ty Luật LAWPRO hỗ trợ nhà đầu tư trong nước và nước ngoài:

• Rà soát và phân loại: xác định nội dung thay đổi thuộc diện điều chỉnh chủ trương, điều chỉnh IRC hay chỉ cần cập nhật thông tin, áp dụng cả quy định chuyển tiếp cho dự án cũ;
• Xây dựng hồ sơ giải trình: tiến độ, đất đai, năng lực tài chính, phương án kinh doanh;
• Đại diện làm việc với Sở Tài chính, Ban quản lý các khu, Bộ Tài chính; theo dõi và phản hồi ý kiến thẩm định;
• Thủ tục đi kèm: đất đai, xây dựng, môi trường cho dự án sản xuất công nghiệp và dự án bất động sản;
• Chuyển nhượng dự án: thẩm định pháp lý, cấu trúc giao dịch, tư vấn thuế (chuyển nhượng dự án).

Dự án có vốn nước ngoài cần lưu ý thêm các điều kiện riêng. Xem: Thay đổi giấy phép đầu tư cho dự án có vốn đầu tư nước ngoài.

???? Hotline 0936 77 97 99: liên hệ Luật sư LAWPRO để được đánh giá sơ bộ phương án điều chỉnh dự án của bạn.

7. Câu hỏi thường gặp

Tăng vốn dự án đã có chủ trương đầu tư có phải xin điều chỉnh chủ trương không?

Từ 01/3/2026 thì không, nếu việc tăng vốn không kéo theo thay đổi mục tiêu, diện tích đất, địa điểm, tiến độ quá 24 tháng hoặc thời hạn hoạt động. Dự án có IRC vẫn phải điều chỉnh IRC.

Dự án chậm tiến độ bao lâu thì phải điều chỉnh chủ trương?

Khi kéo dài tiến độ thực hiện quá 24 tháng theo khoản 3 và khoản 4 Điều 33 Luật Đầu tư 2025. Nếu kéo dài dưới mức này, nhà đầu tư làm thủ tục điều chỉnh tiến độ đơn giản hơn.

Dự án được chấp thuận chủ trương theo luật cũ, nay không còn thuộc diện chấp thuận thì xử lý thế nào?

Nhà đầu tư không bắt buộc phải điều chỉnh chủ trương khi thay đổi dự án (khoản 3 Điều 52 Luật Đầu tư 2025), trừ khi tự có nhu cầu điều chỉnh.

Cơ quan nào chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư?

Là cơ quan đã chấp thuận chủ trương ban đầu theo Điều 25 Luật Đầu tư 2025: Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ hoặc Chủ tịch UBND cấp tỉnh.

Chuyển nhượng dự án đã có chủ trương có phải điều chỉnh chủ trương không?

Có, nếu dự án được chấp thuận chủ trương đồng thời với chấp thuận nhà đầu tư và chưa khai thác, vận hành. Các trường hợp khác thực hiện theo Điều 33 và Điều 34 Luật Đầu tư 2025.